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       政府綜合應急管理應滿足日常值守應急和處置突發公共事件的需要，應急業務分為常態業務和非常態業務。常態業務指沒有突發公共事件發生時的應急管理業務，而非常態業務則反映了突發公共事件發生時的業務。
       根據應急管理工作流程，常態業務主要是預防和應急準備工作，包括值守應急、應急規劃與平臺建設、預案管理、應急演練、應急培訓、科普宣教等業務；非常態業務涉及監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等過程，包括突發公共事件發生時的應急值守、風險源監測、風險隱患排查、分析研判、預警信息發布、職能輔助決策、指揮調度、應急資源保障、恢復重建和應急評估等業務。其中常態和非常態業務均涉及應急值守、風險分析、預測預警和應急資源保障。主要包含以下功能：

一、應急日常管理：
1、應急值守
主要包括突發公共事件應對過程中的信息接報、跟蹤反饋、情況綜合和信息通報；突發公共事件現場音視頻圖像采集接入；政府值班業務管理，綜合應急業務管理；各地區、各有關部門應急信息和相關數據資料的查詢和調用。
2、應急專題數據管理與維護
管理和維護各類應急專題數據，包括應急資源、危險源、重點防護目標等。
3、預案管理
對各級、各類應急預案進行分類、分級管理，加強對預案的動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性。
4、應急演練
經常性地開展預案演練，涉及多個地區和部門的預案要通過開展聯合演練等方式，促進各單位的協調配合和職責落實。通過對各類突發公共事件預案場景進行仿真模擬，在虛擬場景中分析事態、提出應對策略，檢驗評估其他業務系統的執行效率和效果。
5、應急培訓
有計劃地對應急救援和管理人員進行集中培訓和遠程網絡培訓，提高其專業技能。
6、科普宣教
通過通信、計算機網絡、廣播、電視、報刊等多種手段宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等公眾防范信息，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

二、風險監測與預測預警
1、風險源監測和風險隱患排查
常態情況下對地方和有關部門監測信息和風險分析信息的匯集，并可對相關信息進行搜索查詢或者篩選，進行風險評估分析，作為事件處置的依據。
當發生突發公共事件時，要快速全面的獲得事件的相關信息，包括數據、語音、視頻等多媒體數據，特別是事件現場周邊的數據（如溫度、濕度、氣體濃度、降雨量、風速、風向等）和視頻（現場動態視頻或者靜態圖像等），結合地方和有關部門監測信息和風險分析信息進行風險評估。
2、預測預警和分析研判
應急管理需要實現災害事故的早期預警，趨勢預測和綜合研判，預測突發事件的影響范圍、影響方式、持續時間和危害程度等，從而達到減少和避免原發性災害事故的發生以及減少災害事故的衍生次生，為應急救援決策的制定和實施提供支撐。
3、預警信息發布
通過通信、計算機網絡、廣播、電視、報刊等多種手段向應急相關機構和人員以及公眾發布突發公共事件預警信息、防范信息、事件信息和處置信息等。

三、應急處置與救援
1、智能輔助決策與指揮調度
應急指揮人員掌握應急隊伍、應急物資、應急裝備等資源的分布情況，會同相關應急機構、部門和地區研究提出部署和調度指揮方案，及時將突發公共事件發生發展情況和應急處置進展情況傳遞給有關方面，實現協同指揮、有序調度和有效監督，提高應急處置效率。
2、應急資源保障
應急資源保障業務包括兩個方面：一是常態時，有效管理人力、物力、財力、醫療衛生、交通運輸、通信保障等資源；二是非常態時，制定應急資源的優化配置方案，對應對過程中所需資源的狀態跟蹤、反饋，保證資源及時到位，滿足應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活。

四、恢復重建與總結評估
1、恢復重建
為恢復重建工作提供技術支撐，包括對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。根據受災地區恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
2、總結評估
對突發公共事件應急處置過程進行記錄，并采用根據應急預案及其他相關規定建立的評價指標體系，對防范應對突發公共事件能力進行評估，對應急處置過程進行過程中和過程后評估，形成評估報告。并且可利用系統的相關記錄，再現應急過程。